Счетная палата выявила системные проблемы в реализации проекта «Чистая вода»
Аудиторы Счетной палаты РФ завершили анализ федерального проекта «Чистая вода», реализованного в 2021-2024 годах, и пришли к выводу, что его результаты нельзя признать в полной мере эффективными. Несмотря на формальное достижение общероссийских показателей, проверка вскрыла ряд критических недостатков в использовании бюджетных средств и управлении проектом.
Финансирование без результата
Общий объем расходов на проект за четыре года составил почти 147,5 млрд рублей, причем подавляющая часть (86,2%) поступила из федерального бюджета. Однако более четверти этих средств (27,8%) были направлены на софинансирование 119 объектов водоснабжения, строительство которых так и не было завершено к концу 2024 года. При этом сам факт наличия таких «недостроев» в итоговой отчетности проекта никак не отражался.
Формальные успехи и региональные провалы
Ключевой показатель — доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой — в целом по стране был достигнут. Однако, как отмечают в Счетной палате, это произошло во многом формально. Во-первых, 15 из 82 регионов, получавших финансирование, свои целевые показатели не выполнили. Во-вторых, в общую статистику включались объекты, построенные за счет других источников и в рамках иных программ, что создавало искаженную картину успеха.
Неэффективность построенных мощностей
Особую озабоченность аудиторов вызвало фактическое использование новых объектов. Анализ показал, что более 100 построенных или реконструированных объектов водоснабжения загружены менее чем на 30% от проектной мощности. Зафиксировано 25 случаев, когда объекты, сданные по проекту, полностью или частично не использовались по назначению, причем в 14 из них простой длился более полугода.
Среди причин низкой эффективности — строительство объектов без привязки к утвержденным схемам водоснабжения (около 37% случаев). Такие объекты впоследствии демонстрируют и самую низкую загрузку.
Проблемы проектирования и смена приоритетов
Эксперты также обратили внимание на значительный разброс стоимости строительства аналогичных по мощности объектов, что отчасти связано с отказом от использования типовой проектной документации (ТПД).
С 2025 года проект «Чистая вода» прекратил существование, а его мероприятия перешли в новый федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры» (ФП «МКИ»). Однако, по мнению Счетной палаты, новый проект не учитывает печальный опыт предшественника. При распределении средств на 308 новых объектов водоснабжения не принимались во внимание реальные потребности регионов. В частности, финансирование не получили семь субъектов РФ, где доля населения с доступом к качественной воде составляет менее 70%. Кроме того, система показателей ФП «МКИ» не позволяет отслеживать качественные изменения и судьбу объектов после их ввода в эксплуатацию, повторяя старые ошибки.
В итоге, главные претензии Счетной палаты сводятся к тому, что бюджетные миллиарды осваивались без должной увязки с реальными потребностями регионов и последующей эффективностью, а система отчетности позволяла «причесывать» результаты, скрывая недострои и неработающие мощности.